背景：通用 OA 做不好公文
公文有严格的版式规范：红头、发文字号、标题、主送、正文、附件、落款、印章、版记，每一项都有位置和字号要求。通用 OA 的表单和富文本编辑器很难稳定还原，打印出来经常“差一点”。
更麻烦的是流程：拟稿、核稿、会签、签发、登记、分发、归档，每一步都有权限和留痕要求。公文系统必须同时解决版式和流程，缺一不可。
核心难点
- 版式还原：不同浏览器、不同打印机下版式必须一致。
- 红头与印章：模板、签章位置、骑缝章、日期都要可控。
- 痕迹保留：修改痕迹、审批意见、版本对比不能丢。
- 归档：归档后的公文要能按元数据、全文和附件检索。
方案：版式、流程、签章、归档
1. 版式引擎
采用版式文档格式承载最终稿，编辑态与呈现态分离：编辑用结构化模板，定稿转版式文件，确保跨端和打印一致。红头、版记、页码由模板控制，业务人员只填内容，不直接调格式。
2. 流程与权限
拟稿、核稿、会签、签发、登记、分发、归档按单位规则配置。节点权限、数据范围、密级和知悉范围分开控制；审批意见、修改痕迹和操作日志完整保留，支持版本对比和责任追溯。
3. 电子签章
签章与版式文件绑定，验证签章完整性和证书有效性；支持多页签章、骑缝章和签章位置模板。签章动作必须二次确认并记录操作人、时间、证书序列号和文件哈希。
4. 归档与检索
归档时抽取发文机关、文号、标题、成文日期、密级、主题词等元数据，正文和附件做全文索引。检索按权限过滤，借阅、复制、下载全程留痕。
结果
版式稳定模板与渲染分离，跨端一致
流程合规节点、权限、痕迹可审计
归档可查元数据与全文检索
公文从起草到归档形成一条完整链路：版式稳定、流程合规、签章可验证、归档可检索。业务人员不必关心格式细节，档案人员能按规范验收，管理员能追溯每一次操作。
复盘
公文系统的难点不在功能数量，而在约束密度。版式、流程、签章、归档任何一环松动，都会在验收或审计时暴露。先把约束建模清楚，再谈体验优化。